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國內油品管理市場化進程穩步推進

中國產業競爭情報網  2020-07-08  瀏覽:


  據商務部7月3日消息,為貫徹落實《優化營商環境條例》和國務院有關石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求,商務部決定同日廢止《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》。7月6日,隆眾資訊成品油分析師告訴記者,舊管理辦法正式廢止實際是對“放管服”改革新政的延續,意味著今后企業將有更多獲得原油及成品油銷售及倉儲資質的機會,標志著國內原油及成品油管理向市場化邁出重要一步。


  此決定并非橫空出世,而是對之前政策的呼應和延續。2019年12月3日商務部發布的《關于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到,商務部將加強對石油成品油流通管理工作的指導,出臺相關指導意見,現有《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》將適時廢止。“審批權限的下放并不意味著監督管理職能的放松,更不是向著完全市場化的突兀躍進,而是意味著企業將有更多機會獲得原油及成品油的銷售及倉儲資質,更多的民營企業將參與其中,是國內原油及成品油管理邁向市場化的穩健一步。”該分析師表示。


  “以被廢止的《原油市場管理辦法》為例,原有路徑是申請原油銷售、倉儲經營資格的企業首先向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請,經審查后再由商務部決定是否給予許可。新路徑下各級商務(經信、能源)主管部門不再受理這方面的資格申請,市場主體從事石油、成品油的批發和倉儲經營活動,只要符合相關法律法規、達到相關標準,取得相關資質或通過相關驗收,即可依法依規展開經營。但廢止舊的管理辦法并不意味著‘不管’,保障市場有序運行的監管措施依然非常重要。”該分析師強調。


  還有業內人士認為,廢止舊的管理辦法對企業而言可謂挑戰與機遇并存。目前舊法已廢但細則未出,各地對政策的領會將會出現分化趨勢,“一省一策”“一省多策”“空檔期”等必然會給企業經營帶來不確定性。這就要求企業在趨勢把握、市場調研、目標規劃、經營策略上把工作做細,方能確保戰略落地。


  此外,由于目前仍處于政策空檔期,政府相關部門需要傾聽各方聲音。因此有能力的企業應積極對接政府主管部門,主動參與實施細則的討論和擬定。


  更為重要的是,“零門檻”準入的政策將增加流通環節從業者的數量,加劇競爭。但由于前后幾次的文件都反復強調了“強化事中、事后監管”,尤其是在質量、安全、稅務、合規等方面的監管必然加強,因此企業依法合規經營還是關鍵。新政將使合規經營的企業能更加專注于經營發展,也有助于建立良性競爭的市場環境。

 

 

 

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